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洪湖市發改局2018年工作總結及2019年工作計劃
【發布時間:2018-11-27】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

2018年,是深入學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,也是洪湖經濟社會發展的提速之年。我們立足新時代,謀劃新開局,圍繞建設紅色洪湖、綠色洪湖和金色洪湖,打造湖北長江經濟帶重要節點城市的奮斗目標,破解發展難題,彌補發展短板,穩步探索跨越發展新途徑,促進全市經濟社會高質量發展。現將有關工作情況匯報如下:

一、2018年主要工作完成情況

1、抓綜合研判促平穩增長。一是堅持每季度進行全市經濟形勢分析。預計2018年全市國民經濟和社會發展呈現穩中向好、提質增效的良好態勢,主要體現在運行平穩、轉型加快、民生改善等方面。二是做好“十三五”中期評估工作。印發了《洪湖市人民政府辦公室關于開展“十三五”規劃實施情況中期評估工作的通知》文件,結合全市“十三五”中期各項指標完成情況,起草全市“十三五”中期評估報告,在市人大常委會議上研究通過。

2、抓體制改革促社會發展。一是簡化審批手續,建立在線審批平臺,為投資審批提供政策咨詢服務。截止目前,共受理項目457件,辦結457件,計劃總投資 300.24億元。項目辦結率和上線率均為100﹪。讓項目審批“搶”在時間前面,“創”在服務態度,“贏”在部門口碑上。二是制定洪湖市2018年-2020年社會信用體系建設工作措施及目標。落實洪湖市2018年社會信用體系工作重點,努力做好社會信用信息服務平臺管理維護、數據錄入、信用記錄、歸集機制等。三是牽頭全市經濟體制專項改革工作。召開各成員單位會議,分解各牽頭單位年度專項改革任務,擬定實施方案,建立項目臺賬,穩步推進各項改革工作。四是科學制定節能降碳實施方案,培育扶持戰略性新興產業,加大能源結構調整,努力做好能源“雙控”工作。

3、抓策劃儲備促項目投資。一是強力推進爭資跑項工作。邀請市主要領導多次到省發改委匯報洪湖項目策劃與建設情況,爭取中省預算內資金投入。局各分管領導帶領科長到省發改委各處室進行項目對接已形成常態。截止目前,我局與職能部門密切合作,累計策劃申報項目38個,總投資26.8億元;爭取國家、省批復項目23個,到位資金2.17億元,主要包括教育、醫療、民政、水利等民生領域建設。其中棚戶區改造項目4602萬元,市中醫院風濕大樓建設項目5000萬元,第七中學等學校建設項目956萬元等。二是著力建設和完善“一總庫六分庫”。謀劃本級政府投資項目94個,計劃總投資86.83億元;謀劃爭取中省預算內投資項目288個,計劃總投資1718.53億元;策劃鄉鎮政府投資項目280個,計劃總投資293.2億元;建立34個PPP項目的項目庫,計劃總投資403億元;建立產業基金項目儲備庫項目75個;建立上市企業儲備庫企業60家,其中進主板企業3家,進新三板企業2家,進四板企業55家。三是滾動建立“重大項目儲備庫”。自9月始,市政府決定每次政府常務會選定2-3家單位匯報本單位項目謀劃及推進情況。我們采取會前溝通、會后完善的辦法,第一時間將新項目匯總、分類入庫。截止目前,項目謀劃庫涉及責任單位48家,謀劃項目553個,總投資額3321.90億元。四是積極策劃長江經濟帶生態保護和綠色發展項目“兩庫”。我局緊扣九大行動方案、十大標志性戰役、十大戰略性舉措等重大部署,將項目前期準備成熟、投資體量大、本年度具備開工條件的項目納入建設庫;將已開展項目前期工作,明確投資主體的項目納入儲備庫。目前草擬入庫項目132個,總投資2146.26億元。其中儲備庫項目99個,投資1797.62億元;建設庫項目33個,投資348.64億元。

4、抓廁所建改促鄉村振興。按照荊州下達我市“廁所革命”工作任務,截止 11 月 16 日,全市已經完成(含在建,下同)農戶無害化廁所改造 4559 戶(含配送),占全年任務 3000 戶的 151.97%;完成農村公共廁所 83 座,占全年任90 座的 92.22%;完成鄉鎮公共廁所 19 座,占全年任務 12 座的158.33%;完成城市公共廁所 16 座,占全年任務 16 座的 100%;完成交通廁所 5 座,占全年任務 1 座的 500%;完成旅游廁所 10 座,占全年任務 5 座的 200%。“廁所革命”的強力推進,為全市鄉村振興戰略的實施提供了有力保證。

5、抓立體交通促長遠規劃。一是主動聯系仙桃、監利等縣市,推動江漢平原鐵路建設前期工作。目前,新建《江漢平原鐵路仙桃至洪湖至監利段》預可行性研究報告已編制完成;二是積極爭取武漢城際鐵路延伸到洪湖,加強與武漢的聯絡,委托武漢交通發展戰略研究院編制的規劃研究已編制完成,通過專家評審;三是加快推進通用航空項目規劃。西安通用航空科技集團、上海中民正陽通航集團、卓爾宇航集團等多次到洪湖考察,初步選定由卓爾宇航集團在洪湖烏林(或小港)建設通航機場項目,項目總投資5億元,分3年建設完成。

6、抓市場監管促物價穩定。“物通四海,價連萬家”,物價問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是密切關注市場動態,強化價格監測工作。及時對價格走勢進行分析預測,并提出建議對策,共報送各類監測報表392期,監測信息23520條。二是合理調整相關價格,適時疏導價格矛盾。受理定調價費申請5件,批復及轉發價格文件2件、收費文件1件。三是突出重點,嚴厲查處價費違法行為。截止目前,我局共受理“12358”價格投訴舉報和咨詢38件,已全部辦結。做到有報必查,有查必答,有錯必糾,維護群眾合法權益。舉報辦結率、群眾滿意率均為100%。

另外,由我局牽頭推進的光伏扶貧項目進展順利,成效明顯。目前已建設完成61個光伏發電站,截止2018年9月發電總收入3508322.91元,其中貧困村電費收入1351678.95元,省補收入324844.7元,國補收入1831799.26元。這些資金都已撥付到各村指定賬戶上,各村已將電站收益分配到各農戶,全市建檔立卡貧困戶732戶2384人受益。

二、當前工作存在問題及工作建議

1、產業結構調整刻不容緩。預計我市2018年三次產業比為27.0:34.7:38.3,雖然經濟總量發展較快,但運行質量不優、活力不足。主要的原因有兩個:一是工業性投資增長不夠。前三季度全市工業性投資完成34.07億元,同比增長7.5%,居荊州市平均增速低7.4個百分點。二是規上服務業發展偏緩。全市僅11家規上服務業進庫入統,且自身發展不夠,塊頭偏小。下一步,建議加大工業性投資督辦協調力度,提高億元以上工業項目開工率和投產率;加快規上服務業和商貿企業的培養、清理和發展,出臺更多適宜服務業發展的優惠政策,扭轉第三產業增長乏力局面。

2、固定資產投資加強調度。盡管2018年全市固定資產投資增速連續幾個月排在荊州第一位,但總量不大,5000萬元以上投資偏少,這都是我市固定資產投資的短板。我們必須進一步加大協調調度力度,重點放在投資“滿池”上,認真梳理已開工的項目,確保應入盡入。加強發改、經信、統計、重點辦、幾個開發區之間的協調配合,鞏固完善調度方式方法,做好結構性調度。確保江北高速東延段、東荊河堤防整治工程、宏偉北路北延等重大民生項目盡快實質性開工、盡快入統。對未開工的重點項目要加大開工督辦力度,分析原因,尋找對策,逐個推進,盡快開工,確保我市固定資產投資持續穩步增長。

3、能源雙控任務壓力很大。“十三五”前三年預計我市萬元GDP能耗累計11.8%,占總任務進度(降低率總額為15.5%)的76.13%。后兩年,我市的能源雙控的壓力就會很大,特別是在建項目長利玻璃二期、已立項項目湖北易高和武漢任重都是能耗大戶,這都為后期的能源雙控增加的工作難度。建議對我市年綜合能耗3000噸標準煤以上的4家(長利玻璃、洪湖理昂、中興能源、洪湖浪米業)工業用能大戶,加強節能管理和監督,杜絕虛報能耗量和產值量。對新投產重點耗能企業要么采取貨幣購買能耗的方式,要么加強技改投入降低能耗。以確保圓滿完成到2020年,全市全社會能源消費總量控制在105萬噸標準煤以內,萬元生產總值能耗小于0.4487噸標準煤,萬元生產總值能耗比2015年下降15.5%的目標任務。

4、項目策劃申報更待加強。編制完善、滾動調整重點項目“一總庫六分庫”,全力跑資爭項,已初步形成項目建設“策劃一批、建設一批、儲備一批”機制。但我市策劃項目氛圍不強、力度不大、水平不高,與市主要領導的“項目為王、項目為先、項目為實”的要求還有距離。建議下段工作一是加強全市重點項目尤其是長江“兩庫”項目的策劃編制、滾動完善,力爭形成項目500個,總投資5000億元的優質儲備庫;二是加強項目申報的有效對接。目前,隨著機構改革的進一步推進,中省項目資金的申報渠道有所變化,農經類項目已劃至農村農業部門,高標準農田建設已劃至國土部門,還有交通、水利項目都直接由省直廳局編制資金計劃,這都要求市直各科局加強與省直部門的聯系,要全面匯報、全面爭取,才能確保項目申報的有效性。

5、全力推進“廁所革命”建改。盡管全市“廁所革命”工作取得了階段性成果,但推進力度不均衡,完成質量不滿意,建改氛圍沒形成,還需要加快督辦力度。建議后段工作一是保障資金,加大投入。我市財政部門在“鄉村振興”項目建設中統籌項目資金1.4億元,將采取“竣工驗收、以獎代補”方式對于一體式三格化糞池+人工濕地模式每戶900元獎補,對于一體式三格化糞池+凈化槽模式建設模式每戶2300元獎補,對于建設污水集中處理模式按照“一事一議”的方式進行;對于農村公共廁所最高獎補7萬元,集鎮公共廁所最高獎補10萬元。二是加強監管,確保質量。由衛計局統一招投標農戶一體化三格式化糞池,建設主體由鄉鎮承擔,并委托市質監局對產品質量進行全程抽樣檢測,確保產品質量及建設要求全部達標,對招標采購、技術標準、施工耗材、施工隊伍、工程監理、組織驗收實行“六統一”。加大對農戶無害化廁所生活污水和糞便污水分離的監管要求,凡是沒有做到“兩水”分離的農戶廁所一律不允許開工建設。三是強化考核,嚴格獎懲。制定《洪湖市“廁所革命”工作考核評分表》,每周安排三個督查專班到鄉鎮督導“廁所革命”建設,每周發一次情況通報,每月進行一次全市評比。根據鄉鎮“廁所革命”建設情況,對前期有規劃、已立項、行動快,效果好的鄉鎮予以政策傾斜,對“廁所革命”建設工作后三位的鄉鎮由市主要領導進行約談。

三、2019年主要工作計劃

2019年,是全面建設“三個洪湖”的決戰之年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干。

1、加快經濟高質量發展,實現地區生產總值增幅7.9%;固定資產投資增幅15.5%;第三產業增加值109億元,同比增長11%;萬元GDP能耗下降率3%;

2、加強全市經濟社會發展形勢分析。進一步發揮我局職能優勢,每季度進行一次全市經濟社會發展形勢調研分析,為市委市政府重大戰略決策提供參考;

3、進一步完善全市“重大項目儲備庫”建設,積極爭取中省項目資金超過2.5億元。

4、全力推進“廁所革命”工作,累計完成三年總任務的80%;

5、與全省社會信用體系建設匯集系統對接,完成各類數據上傳和共享,全面建成信用體系查詢系統,加強“信用洪湖”建設;

6、持續推進全市綜合立體交通發展,力爭完成洪湖通用航空機場項目的審批工作,完成洪湖至武漢同城化軌道交通規劃納入武漢城市總體規劃工作,完成江漢平原鐵路仙桃至洪湖至監利段項目可研報告編制工作;

7、推進光伏扶貧村級7個電站項目建設,圓滿完成光伏扶貧工作任務;

8、牽頭做好全市經濟體制改革工作;

9、努力做好長江經濟帶生態保護和綠色發展項目策劃,積極爭取中省項目資金支持。

市發改局將在市委市政府的堅強領導下,擼起袖子加油干,以更加務實的作風投身到謀發展、抓發展、服務發展上來,積極參謀,主動作為,敢于擔當,為洪湖經濟高質量發展做出應有貢獻。



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