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洪湖市人民政府關于印發洪湖市2018年“雙水雙綠”產業發展實施方案的通知(洪政發〔2018〕8號)
【發布時間:2018-08-15】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

各鄉鎮人民政府、城區辦事處、管理區委員會,洪湖經濟開發區,市政府各部門:

《洪湖市2018年“雙水雙綠”產業發展實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


2018年8月8日    


洪湖市2018年“雙水雙綠”產業發展實施方案


水稻、水產是我市兩大優勢產業。充分發揮水資源優勢,推進水產水稻產業融合發展、綠色發展,著力打造綠色水稻、綠色水產(“雙水雙綠”)產業體系,是貫徹落實習近平總書記“三農”思想的具體體現,是推進農業供給側結構性改革的有效措施,是促進鄉村振興、產業興旺的重要支撐,是生態建設的剛性要求。為進一步做大做強我市“雙水雙綠”產業,打造特色農業大板塊,特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平“三農”思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,充分發揮我市綠色水稻和綠色水產的資源優勢,大力發展“雙水雙綠”產業,優化種養體系,推動我市現代農業高質高效發展,為早日建成江漢平原鄉村振興示范區奠定產業發展基礎。

二、主要目標

堅持以農業供給側結構性改革為主線,著眼市場導向、效益優先,著力綠色水稻、綠色水產“雙輪驅動”,全面推動我市“雙水雙綠”產業發展壯大。到2018年底,全市新增“雙水雙綠”種養面積30萬畝。除濱湖、小港、新堤、洪湖經濟開發區外,其余17個鄉鎮(含城區辦事處、管理區委員會,下同)均要新創辦一個“雙水雙綠”產業核心基地,每個村要引進一個市場主體、一個能人回鄉發展“雙水雙綠”等特色產業。全市重點辦好美億農業新灘、燕窩5萬畝“雙水雙綠”產業核心基地。

三、重點工作

(一)科學規劃合理布局。各鄉鎮要認真研究,科學規劃。對適宜發展“雙水雙綠”模式的區域,從發展規劃上要做到全覆蓋。每個適宜發展的鄉鎮規劃核心區域不少于1萬畝,每個適宜發展的村規劃核心區域不少于1000畝。

(二)規范有序流轉土地。土地流轉要向有實力的上市公司、龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體集中。要加強土地流轉宣傳,做好農戶思想工作,引導農戶開展土地流轉。重點貧困村要引進重點龍頭企業開展結對幫扶,強力推進土地流轉。要優先流轉、置換、互換貧困戶的土地。規范流轉程序,依法有序流轉。土地流轉工作要搶抓在中稻收割前完成。鄉鎮土地流轉率要達到70%,其中流轉給新型經營主體的比例要達到50%以上。

(三)引進市場主體。依托龍頭企業、行業協會,清理淘汰一批空殼合作社;規范提升一批實體合作社;由龍頭企業、村級組織牽頭整合一批合作社;招引有實力的企業或個人注冊一批合作社。同時鼓勵有條件的地方,走“龍頭企業+村級組織+合作社+基地+農戶”三產融合發展之路,做強市場主體。力爭農業產業化龍頭企業全市全覆蓋,各鄉鎮均要引進一個實力較強的新型經營主體,每村要有一個以上專業合作社。

(四)建設高標準產業基地。高標準建設萬畝“雙水雙綠”綠色產業基地,嚴格按照《洪湖市稻漁綜合種養技術操作規程》實施,單體面積30—50畝為宜,開挖溝渠面寬3米,溝深1米,坡比1:3,開挖面積占總面積的30%,進排水分開。

(五)創辦基地示范樣板。以創建國家級稻漁綜合種養示范區為抓手,按照“建設標準化、基地田園化、主體市場化、種養科學化、管理智能化、產品綠色化”的“六化”創建要求,努力做到可觀、可學、可復制。全市重點支持汊河、螺山打造國家級稻田綜合種養示范區,辦好新灘、燕窩“雙水雙綠”6萬畝產業示范基地。其他鄉鎮要參照創建標準,做到鎮鎮有萬畝基地,村村有千畝樣板。

(六)延長產業發展鏈條。擴大加工規模。采取招商引進、整合重組等方式,進一步做大綠色水稻、水產加工規模,形成“雙水雙綠”產業集群。搞活流通服務業。支持加工企業將收購窗口下移,減少中間環節,直接讓利于民,打通農產品銷售最后一公里,力爭每鄉鎮每片區建有一個規范化的直購點。植入旅游文化。深挖水稻水產文化,在一二三產業發展中融入旅游觀光、休閑娛樂等元素,做到可學可游可購等。

(七)打造“雙水雙綠”品牌。以政府為主導、企業為主體,適時舉辦洪湖小龍蝦節、洪湖清水螃蟹節、洪湖美食節,組織企業外出參加綠博會、農交會等,不斷對外宣傳推介洪湖“雙水雙綠”農產品。聘請專業品牌策劃公司,重點開展洪湖水稻、洪湖水產公共品牌的策劃與營銷,唱響洪湖品牌,不斷提升產品的知名度、美譽度、價值力。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市長任組長,分管市領導任副組長,財政、國土、科技、農業、水產、水利、經管、環保等部門共同參與的產業發展工作領導小組,負責“雙水雙綠”工作的組織領導、統籌協調。各鄉鎮要相應成立“雙水雙綠”工作領導小組及工作專班。

(二)強化政策扶持。建立政府引導、企業主體的多元投入機制,鼓勵和引導社會資本發展“雙水雙綠”產業。對納入市政府重點支持的萬畝基地,由市政府整合項目資金予以支持;對獲評“國家級稻漁綜合種養示范區”的市場主體,予以100萬元的獎勵;評選10個村級示范基地,每村獎勵10萬元。所需獎勵資金從水產業二次創業千萬元獎勵資金中列支。

(三)強化部門職責。市政府相關職能部門要各司其責,支持全市“雙水雙綠”產業發展。市農業局要統籌協調“雙水雙綠”產業發展規劃,做好技術培訓和指導工作。市水產局要制定“雙水雙綠”的技術標準,加強技術指導。市經管局要協助鄉鎮加強土地流轉,規范土地流轉手續。市財政局要統籌項目資金,重點扶持“雙水雙綠”企業、合作社。市水利局要做好“雙水雙綠”重點區域水源協調,保證充足水源。市國土資源局要積極支持全市“雙水雙綠”產業發展,解決“雙水雙綠”產業發展設施用地。市環保局要加強“雙水雙綠”重點區域水質監測,防止水質被污染,確保“雙水雙綠”產業可持續發展。市工商局要抓好市場經營主體登記辦證,創建“雙水雙綠”產品品牌。市質監局要抓好“雙水雙綠”品牌建設。市旅游局要依托“雙水雙綠”產業發展休閑農業,抓好農旅結合。市科技局要抓好“雙水雙綠”的科技創新和技術培訓。

(四)強化科技指導。成立“雙水雙綠”產業技術指導組,負責技術咨詢、巡回指導、科技培訓。突出“一控二減三基本”,集成推廣綠色高質高效技術。加強農產品質量安全監管,保障水稻、水產品質量安全。各鄉鎮要因地制宜提出培訓意向,積極與市主管部門對接,采取集中培訓,分村或聯村辦班等靈活多樣的形式,推進“雙水雙綠”技術培訓工作。

(五)強化宣傳報道。充分發揮電視、報紙、廣播、網絡等媒體的作用,加大對“雙水雙綠”重大意義、先進典型的宣傳,營造“雙水雙綠”發展的良好社會輿論氛圍。

附件:1.洪湖市“雙水雙綠”產業發展工作領導小組

2.洪湖市2018年“雙水雙綠”指導性任務分解表


附件1:


洪湖市“雙水雙綠”產業發展工作領導小組

組  長:沈先武    市長

副組長:邵永成    市委常委、市政府黨組副書記

李治平    市人大常委會副主任

葉家學    市政協副主席

萬永華    市政協副主席

成  員:廖貴斌    市政府辦副主任

王新喜    市振興辦主任

董本福    市委農辦主任、農業局局長

楊志雄    市財政局局長

陳  超    市國土資源局局長

陳再雄    市科技局局長

杜耀平    市水利局局長

李賢瓊    市水產局局長

葉同錫    市經管局局長

王建龍    市工商局局長

石光輝    市質監局局長

劉會堂    市環保局局長

金鵬來    市旅游局局長

代武秀    市農業局總農藝師

左  丹    市經管局副局長

顏昌勝    市水產局副局長

領導小組下設辦公室,董本福同志兼任辦公室主任,辦公地點設在市委農辦。


附件2:

 洪湖市2018年“雙水雙綠”指導性任務分解表

單位:萬畝

  

  

新開發面積

1

  

0.5

2

  

1.5

3

  

3

4

  

3

5

  

3

6

  

3

7

  

2.5

8

  

0.5

9

戴家場

2.5

10

瞿家灣

0.5

11

  

1.0

12

  

2.5

13

  

3

14

黃家口

2

15

  

0.5

16

  

0.5

17

  

0.5

  

30

 



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